2025年7月8日，日本外相岩屋毅与加拿大外长阿南德正式签署了《情报保护协定》，标志着两国在情报领域的合作迈出重要一步。

这份协议将允许两国在防务与安全事务中交换机密信息，提升信息互通与战略协同水平，通俗讲就是建立了情报共享机制。

近年来，日本先后同美国、澳大利亚、英国、加拿大建立情报共享机制，与新西兰达成情报合作共识。随着日本同“五眼联盟”的安全情报合作持续升级，传统的“五眼联盟”正在向“六眼联盟”迈进。

7月8日，日本外务大臣岩屋毅与加拿大外交部长阿南德签署《情报保护协定》。

日本对加入“五眼联盟”渴望已久。

“五眼联盟”起源于二战期间英美之间的情报合作。二战结束后，英美通过签署《英美通信情报协议》延续了情报领域合作。随着冷战的展开，加拿大、澳大利亚和新西兰先后加入其中，形成了5个国家构成的情报多边共享机构。

由于该组织的情报文件会标注“眼睛（EYES）”一词，因而被称为“五眼联盟”。

长期以来，日本作为美国在亚太地区的头号盟友，一直同“五眼联盟”保持密切合作，并试图争取加入“五眼联盟”的机会。

战后日本情报系统的基石。

二战结束后，日本经历了非军事化改造，原有的情报体系被完全拆解。新情报体系的建立与日本再军事化的进程同步发展。

随着冷战日趋激烈，美国为在亚洲地区遏制苏联，持续加强对日本的军事支持，而日本也借机加强本国情报体系。因此，美国的扶持是日本战后国内情报系统重建壮大的根本基石。

1978年日美签署了《日美防卫合作指针》，明确规定在两国情报合作方面的义务；2007年，日美签署《军事情报综合保护协定》，显著提升了两国情报合作层级。

此外，两国还通过《日美地理空间情报共享合作协议》《日美太空状况监视合作协议》，将情报合作拓展到地理空间、太空和互联网，不断扩大情报共享领域。

本世纪以来，尤其是安倍晋三执政时期，日本加速解禁集体自卫权，通过机构改革不断提高情报安全机制的运作效率和决策服务水平，同时开始密切同“五眼联盟”的情报合作。

逐步靠近的“椅子”。

2020年，时任日本防卫大臣河野太郎公开宣称，如果“五眼联盟”欢迎日本加入，日方会积极回应这个决定。他甚至认为“日本只需要把椅子搬到他们桌子边，算进去就行了”。

日本希望成为事实上的“第六只眼”。

河野太郎这番言论，充分反映了日本对加入“五眼联盟”的强烈渴望和充足信心。近年来除美国外，日本也在不断深化与“五眼联盟”其他成员间的情报合作。

2012年5月，日本与澳大利亚签署了《军事情报保护协定》，为日澳共享军事机密、反恐情报等提供了法律依据与程序便利。2024年，日澳两国防务部门就突发事态下军事情报共享展开磋商。

2013年6月，日本与英国签署《情报保护协定》，共享军事机密。2017年，两国签署《安全保障合作日英共同宣言》，承诺开展包括情报交换在内的全方位合作。

2024年，时任日本首相岸田文雄和新西兰总理拉克森就交换机密信息协定达成重要共识。

同年11月，“五眼联盟”军方高层齐聚日本，这是该组织成立七十多年来首次由非成员国承办军方会议，日本防卫省官员将此视为“历史性突破”。

2024年6月19日，日本首相岸田文雄与新西兰总理拉克森举行双边会谈。

此次，日本与加拿大签署《情报保护协定》，实现了与所有“五眼联盟”成员国分别建立情报共享机制，日本融入“五眼联盟”的战略布局也逐渐清晰。

日本加速入盟的深层考量。

日本积极寻求加入“五眼联盟”，本质上是其突破战后秩序、重塑国际地位的战略选择，背后交织着地缘政治博弈、安全需求升级和国内政治转型的多重逻辑。

军事正常化的跳板。

日本试图通过融入西方核心安全架构，突破和平宪法对集体自卫权和海外军事行动的限制，推动自卫队向“国防军”转型。

自民党在2020年发布的《确立经济安全战略》报告中明确提出，将加入“五眼联盟”作为实现军事正常化的关键步骤。

此番与加拿大签署的协定，允许共享涉及“反击能力”的敏感情报，且无需经过国会审议，是对“集体自卫权”的重大突破。

这种“情报共享—军事协作—能力突破”的路径，成为日本右翼势力借外部力量推进国内修宪的重要抓手。

对华战略博弈的抓手。

日本向“五眼联盟”积极靠拢，关键一点是为抗衡地缘对手——中国。

随着中国快速崛起，全球与东亚地缘格局正在加速重塑，遏制中国崛起成为日本与“五眼联盟”的共同战略诉求。

“五眼联盟”国家在地理位置上远离中国，日本的加入可填补地理区位上的短板，实现对东亚地区的覆盖监控。

而日本既能规避同中国直接军事对抗的风险，又能借助西方联盟的集体力量压制中国发展空间。

全球地位的认证诉求。

通过加入美国主导的“五眼联盟”，日本一方面希望增强全球情报获取能力，同时借机提升本国全球影响力。

深化日美同盟、追随美国全球战略，无疑是日本最关键的策略。长期以来，日本一直被定义为经济大国，在政治及国际影响力方面不被重视。

经过多年尝试，日本深知凭自身实力，很难取得国际影响力重大突破。因此，必须借助美国的力量，通过加入美国主导的西方核心情报机制，来提升国际政治地位。

因此不难看出，日本加入“五眼联盟”的本质是地缘焦虑与大国野心驱动的安全投注。

短期看，日本通过签订双边协定，已经取得了“准第六眼”的身份，能够获取区域性情报支持。

下一步，日本还将以情报合作为跳板，谋求军事正常化，追随美国对印太安全秩序施加更大影响。

日本入盟真的可能吗？

虽然日本加入“五眼联盟”的诉求非常强烈，但从现实看，日本“入盟”至少有三重障碍。

“你”是“我们”吗？

“五眼联盟”本质上是盎格鲁—撒克逊文化为核心的圈层，在文化、宗教和历史传统等方面，日本与“五眼”国家差异明显，这成为制约其融入的深层文化因素。

因此，日本加入“五眼联盟”将显得非常另类，尽管属于美国盟友，但相较同宗同源的其他几国，日本更像是美国利用的棋子。

带得动日本吗？

虽然日本情报体系经过数十年的重建，已经具备了较强的活动能力，但相较世界情报强国，仍旧存在建设滞后、覆盖领域狭窄、投入资源有限等问题。

目前，日本内阁情报调查室、警察厅、防卫省情报部等机构各自为政，甚至同一机构内部门间也存在情报壁垒。

即便在国内，日本尚且不能做到情报统一和共享，要与其他国家做到无缝对接，实在是任重道远。

2020年，菅义伟上台后曾力主打破情报机构之间的重重阻隔，但受限于国内困境，改革收效甚微。

因此，日本情报体系僵化的制度、落后的设计理念，使得“五眼联盟”很难同日本进行机制化合作。

真的铁板一块吗？

目前，虽然“五眼联盟”成员国与日本存在局部共同利益，但同时也存在尖锐的矛盾。

首先是在日本对美战略定位上，日本若加入美国主导的联盟，将进一步强化对美从属地位，虽然能提升情报能力与地区影响力，但这与日本渴望谋求的自主地位背道而驰。

英国与日本的共同利益诉求正在不断压缩，两国关注的焦点问题差异明显，在香港问题平息之后，英国对于日本的入盟似乎不再积极。

而新西兰作为联盟中相对“特殊”的成员，与日本的双边情报协定虽达成共识但尚未正式签署，同意其入盟更是遥遥无期。

同时，“五眼联盟”内部也是危机重重。

特朗普上台后，将情报机构作为“深层政府”的主要目标，进行大刀阔斧的整肃清洗，美国情报机构因此陷入严重危机。作为联盟核心的美国若出现结构性紊乱，那么“五眼联盟”也将遭到重大冲击。

综合多重因素，目前日本加入“五眼联盟”的可能性不大，大概率仍然保持“5+1”的格局，难以进入核心圈层。

但日本正通过双边协议网络变相取得“准成员”地位，形成“实质大于形式”的融入模式，双方有限度、多层次的情报融合已成定局。